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号: 003226988/201901-00215 信息分类: 上级政策解读公开
内容分类: 其它,其他,公民,企业,.DOC 发文日期: 2019-01-30
发布机构: 叶集区人民政府 生成日期: 2019-01-30
生效时间: 废止时间:
称: 《中共六安市委 六安市人民政府关于大力促进民营经济发展的实施意见》政策解读
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《中共六安市委 六安市人民政府关于大力促进民营经济发展的实施意见》政策解读

2019-01-30 10:54   文字大小:[ ]   背景色:       

民营经济是社会主义市场经济发展的重要成果,是推动社会主义市场经济发展的重要力量,是推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系的重要主体。党的十八大以来,习近平总书记多次重申,要坚持基本经济制度,毫不动摇地巩固和发展公有制经济,毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。党的十九大把“两个毫不动摇”写入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略,作为党和国家一项大政方针进一步确定下来。2018年9月以来,习近平总书记5次就民营经济发表重要?#19981;埃?#29305;别是11月1日,习近平总书记主持召开民营企业座谈会,再次表明了党中央支持民营经济发展的坚定决心和鲜明态度,?#22836;?#20102;强烈的政治信号、政策信号和工作信号,为民营经济健康发展注入了强大信心和动力。

预计2018年全市民营经济增加值达820亿元,民营经济贡献了全市65%以上的GDP、70%的技术创新成果、80%以上的税收、90%以上的城镇劳动就业,在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用。实践充分证明:没有民营经济的振兴,就没有六安经济的振兴;没有民营经济的稳定发展,就没有就业和经济增长的稳定;没有铺天盖地的民营中小企业,就没有专业化分工协作的现代产业体系;没有民营企业创新能力的不断提升,就没有六安创新动力的不断提升。

2018年11月初,省里召开了促进民营经济发展万人大会,出台了促进民营经济发展的30条意见。11月22日,市委常委、市委书记孙云飞主持召开了我市发展民营企业座谈会,明确要求抓紧制定我市实施意见。为进一步贯彻落实彻总书记重要?#19981;?#31934;神和省民营经济发展30条意见,我们着眼于问题导向,着眼于真招实措,形成了我市促进民营经济发展的实施意见。

《意见?#20998;?#35201;有四个方面。

第一个方面是坚持以习近平总书记关于民营经济的重要论述为统领。习近平总书记关于民营经济发展的系列重要论述,特别是在民营企业座谈会上的重要?#19981;埃?#28145;刻阐述了支持民营经济发展“两个毫不动摇”和“三个没有变”的一贯方针,表明了“民营企业和民营企?#23548;?#26159;我们自己人”的鲜明态度,指明了“民营经济只能壮大、不能弱化”的发展导向,作出了六个方面的重大决策部署,具有重要和深远意义。当前,我市正处于绿色振兴的关键时期,民营经济是六安发展的主力军,改革创新的主载体,就业增收的主渠道,税?#23637;?#29486;的主来源,全市上下要准确把握当前民营经济发展的有利条件和机遇,进一步增强支持民营企业发展壮大的主动性,充分调动民营企?#23548;?#25954;为人先的创新精神和锲而不舍的奋斗精神,为实现我市绿色振兴提供强大动力。

第二个方面是深入推动促进民营经济发展政策的贯彻落实。省委、省政府《关于大力促进民营经济发展的若干意见》(以下简称《意见》),是对中央精神的深入贯彻落实,对全省促进民营经济发展大会精神的具体部署,《意见》共8个方面、30条、52项具体任务。各县区及市直部门要全面树立和坚持“为自己人办事就是办自己的事”的观念,主动?#21592;甓员恚?#20005;格按照职责分工,进一步健全工作机制,聚焦民营企业发展的痛点、难点和阻点,制定具体行动方案,完善政策执行方式,?#32321;?#22269;家和省里支持民营经济发展的各项部署落地见效。

第三个方面聚焦解决民营经济发展中的突出问题。《意见?#20998;?#35201;从营造公平竞争环?#22330;?#20943;轻企业税费负担、缓解融资难融资贵、支持民营企业创新发展、培育“专精特新”企业、构建亲清新型政商关系、加强民营企业权益保护、设立中小企业(民营经济)发展专项?#24335;?#31561;8个方面,突出重点,细化各项工作举措。营造公平竞争环?#22330;?/strong>坚决破除民营经济市场准入的“卷帘门”、?#23433;?#29827;门”、“弹簧门”。深化放管服改革,从根本上简化企业办事流程,缩短办事期限。严格执行企业办事“一个窗口受理”和“首问负责制?#20445;?#37096;门内部流转事项由窗口一次性受理办结,大力推?#23567;?#24110;办制”服务,打造?#20843;?#26368;”营商环?#22330;?strong style="margin:0px;padding:0px;-ms-word-wrap:break-word !important;max-width:100%;box-sizing:border-box !important;">减轻企业税费负担。严格落实国?#25671;?#30465;各项减税降费政策。【2018年,我市共减免各项税费77亿元,其中:鼓励高?#24405;?#26415;企业发展2.37亿元,促进节能?#32321;?#31867;2.51亿元,支持金融?#26102;?#24066;场3.91亿元,减免增值税、企业所得税等4.19亿元】。全面开展涉企非行政事业性收费大清查,坚决清理各类违规收费,减轻企业费用负担,坚决打击变相指定中介服务行为。及时落实国家降低企业社保费率的政策要求,对缴费人以前年度社会保险费欠费,一律不得自行组织开展集中清缴,?#32321;?#24635;体上不增加企业社保费负担。缓解融资难融资贵。防止银行业金融机构对民营企业随意减少授信、抽贷断贷等“一刀?#23567;?#20570;法,?#36816;?#24847;抽贷断贷的金融机构要予以核查通报。?#20013;?#25193;大新型政银担业务,加快推进市中小企业发展基金投放。抓住科创板和试点注册制机遇,积极申报“科创板”。探索建立市、县民营企业纾困?#24335;穡?#23545;符合经济结构优化升级方向、有前景的企业进行必要财务救助,对“僵尸”企业进?#20449;?#27963;。支持民营企业创新发展。汇聚财政奖补、科技创新、降成本等各类支持民营经济发展政策支持民营企业创新发展;省要求市配套奖补的,一律配套到位。加大民营制造业企?#23548;?#26415;改造,鼓励民营企业建立研发平台,并按规定给予补助,提高企业核心竞争力。培育“专精特新”企业。每年培育一批省、市级“专精特新”中小企业,打造一批在国内有重要影响力的“单打冠军”、“配套专?#25671;?#21644;“行业小巨人”。【截止目前,我市有省级专精特新企业118户,市级专精特新企业70户】。对认定为省级专精特新中小企业的,给予每个30万元奖励。对认定的国家制造业单项冠军示范的,给予50万元奖励。对市认定的“行业小巨人”企业,集中各类资源给予支持。鼓励企业积极开展“增?#20998;幀?#25552;?#20998;省?#21019;?#25918;啤?#27963;动,支?#21046;?#19994;积极参与“精品安徽、精彩安徽”系列宣传活动。构建亲清新型政商关系。开展民营企业大走访,强化?#20843;?#36865;一服”双千工程对民营企业的精准服务【印发四送一服进民企方案,市领导将带头开展民企大走访,市里将通过新闻发布会等?#38382;?#24320;展政策宣讲】。开展制造业50强和突出贡献企?#23548;?#35780;选表彰,大力宣传优秀民营企?#23548;?#20808;进?#24405;#?#35753;民营企?#23548;?#25919;治上有地位、社会上有形象、脸面上有光?#30465;?#20840;面梳理各级人才政策,完善促进人才向实体经济民营企业集聚的政策体系。加强民营企业权益保护。加强对民营企业和企?#23548;?#30340;正当财富和合法财产保护,落实在执纪工作中对民营企业经营者人身和财产合法权益保护规定,建立民营企业投诉维权中心,对民营企业经营中的一般违法行为,要审慎研究、妥善处理,慎用行政强制措施。在安监、?#32321;?#31561;领域微观执法过程中,避免简单化,不搞“一刀?#23567;薄?strong style="margin:0px;padding:0px;-ms-word-wrap:break-word !important;max-width:100%;box-sizing:border-box !important;">设立市中小企业(民营经济)发展专项?#24335;稹?/strong>从2019年起,市政府整合工业发展专项?#24335;?#32479;筹设立中小企业(民营经济)发展专项?#24335;穡?#35268;模不低于1亿元【2018年,我市共274个项目获得市工业发展专项?#24335;?728万元,撬动投资近百亿】。重点用于“专精特新”发展、公共服务体系建设、融资服务体系建设、创新创业等,逐年扩大?#24335;?#35268;模,统筹提高使用效?#30465;?

第四个方面是强化组织保障。一是加强组织领导。《意见》明确,各级党委要进一步加强对发展民营经济工作的领导,主要领导同志亲自负责,分管领导同志具体抓到位,层层明确落实责任【2018年11月调整了市民营经济领导小组,由叶露中市长亲自担任组长】。二是注重政策实效。有效梳理支持民营经济发展的各项政策,进一步细化举措,出台政策实施细则,增强政策协调性、实效性、操作性。加强政策宣传解读,提高政策知晓率,简化政策执行方式,加快政策落实速度,增强企业获得?#23567;?strong style="margin:0px;padding:0px;-ms-word-wrap:break-word !important;max-width:100%;box-sizing:border-box !important;">三是严格?#35762;榭己恕?/strong>明确了“三个纳入?#20445;?#23558;本实施意见落实情况纳入市委、市政府重点?#35762;?#33539;围,将民营经济发展指标纳入市委对领导班子和领导干部综合?#24049;恕?#24066;政府目标管理绩效?#24049;?#33539;围。

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